يوم دراسي: لعرض “نتائج المسح الميداني لواقع المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر بقطاع غـــــــزة، وفرص تعزيز التماسك الاجتماعي”

عقد مركز دراسات المجتمع المدني CIVITAS يوم دراسي: لعرض “نتائج المسح الميداني لواقع المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر بقطاع غـــــــزة، وفرص تعزيز التماسك الاجتماعي” ضمن برنامج “العدالة الاجتماعية والتماسك الاجتماعي” مشروع “تعزيز الصمود والتمكين الاقتصادي للفئات الهشة بقطـــاع غـــــزة”، الممول من مؤسسة HEKS/EPER السويسرية، بمشاركة ممثلة المؤسسة بقطاع غزة، الأستاذة/ أمل الشنطي، وبحضور ومشاركة نخبة من أصحاب الواجب وصناع القرار وأفراد المجتمع المدني من كلا الجنسين.ويسلط التقرير الضوء على واقع المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر بقطاع غــــزة، حيث يتناول واقعها الاقتصادي، حجمها وطبيعتها، المجالات والقطاعات التي تمثلها، وسبل تطويرها وتنميتها في ظل الظروف المحيطة من أجل المساهمة في ديمومتها واستمراريتها، الأمر الذي يسهم في عملية التمكين الاقتصادي للقائمين عليها لاسيما الفئات الأكثر هشاشة من النساء والشباب، إسهاماً في تعزيز التماسك الاجتماعي من خلال عملية تعزيز المنعة وبناء الصمود لدى هذه الفئات الواسعة من المجتمع الفلسطيني.ومن منطلق مسؤولية مركز دراسات المجتمع المدني CIVITAS ضمن برنامج العدالة الاجتماعية والتماسك الاجتماعي لتعزيز الصمود والتمكين الاقتصادي؛ قمنا بإعداد هذا التقرير المسحي والذي يشمل وسيترتب عليه كيفية تصميم وتنفيذ التدخلات المناسبة لتلك الاحتياجات في القطاعات الاقتصادية المختلفة بما يحقق التدخلات المستحقة بناءً على منهجية علمية ودراسة مسحية شاملة لمعظم المشروعات التي تم التوصل إليها والقائمة على الأرض من خلال فريق بحث ميداني متخصص. كما ويسلط هذا التقرير الضوء على احتياجات المتضررين وأصحاب المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر والتي يمتلكها أو تديرها الفئات الأكثر هشاشة؛ بالإضافة للمشروعات الصغيرة المقترحة والمُزمع تدشينها من قبل العديد من المبادرين/ات إسهاماً منهم/هن في تحريك عجلة الاقتصاد والنمو الاقتصادي؛ بالإضافة لرغبتهم/هن، وتوجههم/هن نحو تحسين سبل عيشهم/هن ومعيشتهم/هن.

وقد خلصت الدراسة البحثية للتوصيات والاقتراحات التالية:

1- تشجيع المواطنين من الرياديين وغير الرياديين على استثمار أموالهم مهما صغر حجمها في المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر، كونها تمثل صورة للاستخدام الأمثل لرأس المال الوطني، فأغلب رأس المال الفلسطيني المستخدم في بناء المشروعات الوطنية، هو رأس مال فردي، وهذا يستدعي كيفية وإمكانية ترشيد وتوجيه رأس المال نحو إقامة المشروعات التي تقل فيها نسبة المخاطرة، والتي تكون بديلة لبعض السلع المستوردة، أي إتباع سياسة الإحلال محل الواردات، كما أن المشروعات الصغيرة لها المقدرة على جذب المدخرات الوطنية، واستغلاها بدلاً من بقائها في شكل مدخرات مُعطَّلة.

2- ضرورة قيام السلطة الفلسطينية ممثلة بالحكومة والهيئات المنبثقة عنها برفد عملية التنمية التي تشكلها المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر، بنمو موازٍ في القطاع العام لكي يسهم في عملية تحقيق التنمية بمفهومها الشامل، كما يجب أن يكون للدولة دورٌ اقتصاديٌّ، يرافقه تحسينات ملموسة في مستوى المعيشة للأفراد، وتحقيق معدلات عالية من العدالة الاجتماعية، والتي تُعد الملاذ الآمن لاستقرار المجتمعات ومنع هدر الموارد واستغلالها بالشكل الأنسب.

3- ضرورة سن حزمة من القوانين والتشريعات اللازمة والداعمة والمُحفِّزة للمشاريع الصغيرة بفلسطين، لاسيما تبني سياسات أكثر تسهيلاً على المواطنين بقطاع غزة لاسيما المتضررين منهم، والعمل على إعمال القوانين سارية المفعول كقانون تشجيع الاستثمار والسياسات المالية والنقدية بما فيها من نظام ضرائب (الإعفاءات الضريبية) وجمارك وأسعار فوائد وصرف العملات الصعبة، بحيث لا تُثقل على كاهل أصحاب هذه المشاريع، بالإضافة إلى تسهيل الإجراءات والمعاملات من إجراءات تسجيل ومعاملات الاستيراد والتصدير.

4- ضرورة تبني الحكومة وكذلك الإدارة العاملة بقطاع غزة، لتسهيلات مالية وتمويلية لصالح المشروعات الصغيرة، حيث أنها عادةً ما تقام وتتطور من قبل أشخاص تتوفر لديهم الخصائص الريادية والأفكار الاستثمارية الناجحة، والذين بالعادة ينقصهم التمويل اللازم؛ لذا يعتبر التمويل أحد المتطلبات الأساسية التي تحتاجها المشاريع الصغيرة، الأمر الذي يستوجب إعادة صياغة المفاهيم وهيكلة المؤسسات المالية بما يتماشى ويتواءم مع تقديم هذه التسهيلات المالية والتمويلية.

5- تطوير العنصر الريادي؛ حيث أن الشخصيات الريادية تعتبر هي حجر الأساس لتلك المشاريع الصغيرة، فلا يمكن أن تتواجد هذه المشاريع إلا بتوفر الشخص الريادي في المجتمع، لذا لا بد من تبني إستراتيجية تطوير العنصر البشري والعمل على صقل مهاراتهم وتطوير قدراتهم وتوفير احتياجاتهم المختلفة من أجل خلق المبادرات الريادية لدعم وضمان نجاح هذه المشاريع الصغيرة بهدف تعزيز الصمود والتمكين الاقتصادي.

6- ضرورة إيلاء أهمية خاصة تجاه المشروعات التي تقودها النساء، لاسيما وأنهن الأكثر هشاشة في ظروفنا الحالية، بالإضافة إلى حاجتهن الماسة لتحسين سبل العيش لاسيما وأنهن يتعرضن لتمييز وأذى وضرر مركب نتيجة العديد من العوامل؛ فهناك ضرورة قصوى لعملية التمييز الإيجابي لصالحهن لاسيما المعيلات منهن واللواتي هن بحاجة لفرصة ثانية في الحياة تجنيباً لهن ولعائلاتهن لمواجهة صعوبات الحياة أو الانكشاف، لما لهذا الأمر من خطورة حقيقية على النسيج الاجتماعي، بالإضافة لحقهن ليس فقط في المساواة، ولكن أيضاً في العدالة الناجزة كونهن شريكات في عمليات النضال ومطلوب إشراكهن في عملية الإنتاج وتحسين الناتج القومي وبالتالي الدخل القومي.

7- تبني نهج التكامل وتعظيم النتائج من خلال التنسيق وتبادل وتكامل الأدوار بين منظمات المجتمع المدني المحلية والدولية من خلال إيجاد جسم تنسيقي للفاعلين في مجال تعزيز المنعة والصمود على مستويات ثلاثة: التنسيق البيني في تبني وتنفيذ البرامج والخدمة المقدمة ومدى تكاملها، تبني القضايا الحقوقية للمستفيدين والعاملين في المشروعات الاقتصادية الصغيرة والدفاع عنها عبر المناصرة، وإدارة حوار سياساتي مع أصحاب الواجب حول مدى الالتزام وإعمال القوانين وتنفيذ الالتزامات الواجبة بموجب القوانين السارية والمواثيق الدولية التي تمت المصادقة عليها.

8- تبني النهج الحقوقي HRBA حسب نص المادة (18) من العهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، لتمكين المواطنين من ممارسة حقوقهم الاقتصادية لاسيما العمل على رصد وقياس مدى التزام السلطات وامتثالها بتبني ترتيبات وتدابير موثقة عن التقدم المحرز في تأمين الامتثال لأحكام العهد الدولي، وذلك من خلال دعوة الهيئة المستقلة لحقوق المواطن بصفتها المؤسسة الوطنية الرسمية لحقوق الإنسان؛ للقيام بمباشرة دورها وقيادة العمل في هذا الاتجاه مدعومة بجهود بقية منظمات المجتمع المدني والعمل الأهلي الناشطة في مجال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية.

CIVITAS held a study day on: “Field Survey Results of the Reality of Small and Micro-enterprises in the Gaza Strip, and Opportunities for Enhancing Social Cohesion” within the “Social Justice and Social Cohesion” Program; the program adopts the “Nexus Approach” that includes, “Promoting Resilience and Economic Empowerment for Vulnerable Groups in the Gaza Strip”, funded by HEKS/EPER Foundation. The meeting was attended by a group of duty-bearers, decision-makers and civil society members of both sexes, in addition to representative of HEKS/EPER Foundation in the Gaza .Strip, Mrs. Amal Shanti

.The report sheds light on the reality of small and micro-enterprises in the Gaza Strip, as it addresses their economic reality, size and nature, the areas and sectors they represent, and ways to develop and promote them in light of the surrounding circumstances, in order to contribute to their sustainability and continuity, which contributes to the process of economic empowerment of those in charge of them, especially the most vulnerable groups among young women and youth, contributing to strengthening social cohesion through the process of strengthening the resilience of these broad segments of Palestinian society .On the basis of the responsibility of CIVITAS within the program of “Social Justice &Social Cohesion”, CIVITAS has prepared this survey’s report, which includes and will entail how to design and implement appropriate interventions for those needs in the various economic sectors in order to achieve the due interventions, based on a scientific methodology and a comprehensive survey study for most of the projects that have been reached and existed on the ground through a specialized and well-trained field research team. This report also highlights the needs of those affected and owners of small and micro-enterprises owned or managed by the most vulnerable groups; in addition to the small projects proposed and to be launched by many entrepreneurs, as a contribution from their side, in moving and promoting the wheel of the economy and economic growth, as well as their desire and willingness towards improving his/her livelihood and their livelihood

The research study day was concluded by the following recommendations and suggestions

Encouraging entrepreneurs and non-entrepreneurs to invest their money and assets, no matter how small, in small and micro-projects, as it represents an image of the optimal use of national capital. The capital is directed towards establishing projects that have less risk, and that are alternatives to some imported goods, i.e. adopting a policy of substitution for imports, and that small projects have the ability to attract national savings, and exploit them instead of remaining in the form of idle savings

Calling on the Palestinian Authority, represented by the government and the bodies emanating from it, to support the development process formed by small and micro-enterprises, with parallel growth in the public sector in order to contribute to the process of achieving development in its comprehensive sense, where the State must have an economic role, accompanied by tangible improvements on the standard of living of its constituents, reaching to high rates of social justice, which is a safe haven for the stability of societies and preventing the waste of resources and their proper exploitation

The necessity of enacting a package of necessary, supportive and stimulating laws and legislations for small-scale projects in Palestine, especially the adoption of more facilitating policies for the citizens of the Gaza Strip, especially those affected by the wars and aggressions on Gaza, and working to implement the laws in force, such as the law to encourage investment and financial and monetary policies, including the tax system (tax exemptions) and customs, and interest rates and foreign currency exchange, so as not to burden the owners of these projects, in addition to adopt facilitative procedures and transactions of registration, legalizations, and import and export transactions

Calling for the Government, as well as the administration operating in the Gaza Strip, to adopt financial and financing facilities for the benefit of small-projects, as they are usually established and developed by people who have pioneering characteristics and successful investment ideas, and who usually lack the necessary funding; therefore, financing is one of the basic requirements that small-projects need, which requires reformulating concepts and restructuring financial institutions in line with the provision of these financial and financing facilities

Develop the entrepreneurial component; since the entrepreneurial personalities are the cornerstone of these small projects, these projects can only exist if the pioneering person is available in the community, so it is necessary to adopt the strategy of developing the human element/resource and work to refine their skills, develop their capabilities and provide their various needs in order to create pioneering initiatives to support and ensure the success of these small-projects with the aim of enhancing resilience and economic empowerment

The need to pay special attention to projects led by women, considering that they are the most vulnerable in our current circumstances, in addition to their urgent need to improve livelihoods, especially since they are exposed to complex discrimination, harm and compound damage as a result of many factors; there is an absolute necessity for the positive discrimination process in their favor, especially the female breadwinners who need a second chance in life, to spare them and their families to face the difficulties of life and are exposed to real danger of this matter on the social fabric, in addition to their right not only to equality, but also to prompt justice as they are a partner in the struggle processes; thus, it’s required to involve them in the production process and to improve the national product and, consequently, the national income

Adopting an approach of integration and maximizing results through coordination, exchange and integration of roles between local and international civil society organizations by creating a coordinating body for actors in the field of strengthening resilience and steadfastness at three levels: inter-coordination in adopting and implementing programs and services provided, and the extent of their integration, adopting human rights issues for beneficiaries and workers in small economic projects and defending them through advocacy, and conducting a policy dialogue with duty-bearers on the extent of their commitment and implementation of laws and fulfillment of their obligations under applicable laws and international covenants that have been ratified

Adopting the human rights-based approach (HRBA) according to Article (18) of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, to enable citizens to exercise and practice their economic rights, especially working to monitor and measure the extent of the authorities’ commitment and compliance with the adoption of documented arrangements and measures on the progress made in ensuring compliance with the provisions of the International Covenant, and inviting the Independent Commission for Citizens’ Rights as the official national human rights institution, to carry-out its role and lead the work in this direction, supported by the efforts of the rest of the civil society organizations and civil workers and agents for change, who are active in the field of economic and social rights